全国社会保障基金理事会是中国政府为保障公民社会福利而设立的一项专门机构，是国家社会保障制度的重要组成部分之一，也是全国社会保障体系的重要支柱之一。

社保基金理事会是一个由政府组成的机构，下属的社保基金则由公共部门和私营企业等单位共同缴纳，用于提供各种社会保障服务。其主要职责包括：编制国家社会保障基金年度预算和投资计划、管理和运营国家社会保障基金、监督和管理各地区的社会保障基金使用情况等。

社保基金的最大作用在于保障公民的社会福利。社保基金主要运用于以下几个方面：

首先，社保基金可以用于支付养老保险等社会保障待遇，确保老年人的基本生存需求得到保障。随着人口老龄化的加剧，社保基金的作用日益凸显。

其次，社保基金还可以用于支付医疗费用。医疗保险是现代社会重要的社会福利工程之一，而社保基金则扮演了非常重要的角色。

再次，社保基金也可以用于支付其他各种社会福利，例如失业保险、工伤保险等。这些福利不仅能够保障公民基本的生活需求，同时也增强了公民的安全感和幸福感。

总的来说，社保基金作为保障公民社会福利的重要支柱，对于建立健全的社会保障体系以及实现社会公平和稳定具有重要作用。因此，政府应该加强社保基金的管理和监督，建立科学完善的运营机制，并且进一步增加社保基金的投入，以保障公民的社会福利需求。同时，也需要广泛宣传社保基金的重要性和作用，让公众了解社保基金的正面意义，形成全社会共同支持维护社会福利的良好氛围。