实际控股人是指能够对一家公司进行实际控制的人。对于股东而言，拥有公司股份并不一定意味着实际控制权，因为在诸如委托代表投票、表决权等方面，股东可能失去自主权。因此，为了识别真正的实际控股人，不仅要考虑股权，还需考虑其他因素。

首先，了解公司股东结构是识别实际控股人的重要步骤。通过查看公司的股份结构和公开披露的股东信息，可以了解每个股东持有的股份数量和比例。然而，仅凭股份比例来评估实际控股人并不准确，因为大量的股东可能分散持有公司的股份，而没有一人拥有足够的股份来掌控公司的决策。

其次，监管机构公布的实际控制人名单也是识别实际控股人的重要参考。国家工商行政管理总局和证券监管机构等机构有权要求公司公布实际控制人名单。这些名单包含公司管理层或高管团队，或者掌控股东的高管或家族成员等。检查这些名单可以了解实际控股人是谁，及其对公司的影响。

第三，公司的关键商业活动和决策必须是实际控股人制定的。这方面的关键领域包括公司的业务战略、重大投资和资产置换、招聘和升迁决定等。通过监视公司的关键决策，可以更好地了解实际控股人的运作方式和心态，掌握实际控股人对公司的操控程度。

最后，在鉴定实际控股人时，需要考虑法律法规的规定。根据公司法和证券法等相关法律法规，真正的实际控股人不能进行“隐名”的操纵，即应该依法在公司工商登记和证券交易所公开披露实际控制关系。如果发现有人恶意隐瞒或歪曲实际控制关系，可以依据法律制裁。

总之，识别实际控股人是非常重要的，因为这涉及到树立诚信市场和保护投资者利益的问题。通过深入了解公司股东结构、实际控制人名单、关键决策以及法律法规等因素，我们可以更准确地识别实际控股人，并更好地保护投资者权益。