公司权益结构是指公司内部权益关系的分布情况，包括股权、债权等各种权益性质。在股份制企业以外的企业中，由于股权分割、难以划分所有权等原因，公司权益结构显得更加复杂，本文将以合伙企业、有限责任公司和合资企业为例，探究其股权性质和公司治理问题。

首先，合伙企业是一种将所有合伙人的资产和责任合并的企业形式。其股权性质较为特殊，没有股份的分割，所有合伙人都是平等的共同所有者。合伙企业的股权分配由合伙人自行协商，可以根据投资额、产生利润的多少、工作时间等因素来划分，每个合伙人都有参与经营和决策的权利。但是，由于其股权结构比较灵活，难以进行股权转让，并且合伙人可能存在不同的目标和利益，易导致合伙企业决策过程复杂，公司治理不稳定。

其次，有限责任公司是一种新型企业形式，具有股份有限的特点，其股权性质与股份制企业类似。有限责任公司的股东只承担其出资额的责任而不承担公司债务，其股权分配由股东自行协商。然而，有限责任公司股东数量较少，产生的大部分资本来自少数投资者，因此，公司治理问题尤为突出。股东之间的利益博弈和权力斗争常常导致公司治理不稳定，股东控制公司的可能性较大。因此，有限责任公司在股权结构和公司治理上仍需进一步完善。

最后，合资企业 是一种合作经营的企业形式，通常由两个或多个公司合资组成。其股权性质与有限责任公司类似，由各合资方出资，按比例分享经济利益。但是，由于合资企业的股东可能来自不同的国家或地区，彼此之间文化差异较大，不同的言行举止可能会引起误解或产生冲突。因此，合资企业的股权结构和公司治理需要更加注重文化差异和国际协调。

综上所述，股份制企业以外的企业股权性质较为多样化，其股权结构和公司治理问题也都存在一定的困难和挑战。针对这些问题，需要制定相应的法律法规，完善公司治理结构，建立有效的信息披露机制，以便于投资者和股东进行监督和管理，提高公司治理的透明度和稳定性。