随着城市化不断推进，随之而来的是人群密度变大、就医需求增加等问题。在这种情况下，健康保障体系的完善显得尤为重要。市医保与城镇医疗保险作为两个不同层级的医保体系，如何结合共建，对于实现全民健康保障体系发挥重要作用。

市医保指的是地方政府为了保障所辖区域的居民在医疗方面的基本权益，实施的一项基本社会保险制度。其基础是职工社会保险制度，市民、农民等其他群体也可参保。而城镇医疗保险是指针对城乡居民的一项医疗保险制度。城镇居民基本医保由该城镇社会保险管理机构组织实施。

市医保与城镇医疗保险虽然不同，但也有着相似之处，都是为了给民众提供基本医疗保障。因此，共建全民健康保障体系，两者携手合作具有很大的优势。

首先，市医保与城镇医疗保险可以携手推进医疗数字化建设，以提升服务质量。受益人社保卡本身就是一张可以在全国医院诊疗的“通票”，这为推进医疗信息化提供了优越条件。城镇居民医保与市民基本医保信息平台的互联互通，可以实现就医电子预约、电子病历共享、就医报销等功能。此外，医疗信息化建设还可以通过“智慧医保”等方式，对医保工作流程、服务质量进行实时监管和评估。

其次，以市医保为主体，城镇医疗保险为补充的保障机制，可实现整合资源、优势互补。市医保所涵盖的范围广泛，覆盖全员。而城镇医疗保险市民参保人数较大，并且对一些重点项目如慢性病管理有着相对更全面和深入的保障。这样，可以通过整合两者的保障力度和保障宽度，提高和拓展医保服务水平和覆盖面。

最后，共建全民健康保障体系，需要市医保与城镇医疗保险在保障内容、报销标准、基金管理等方面进行有效协调。在保障内容方面，应以市民医保为基础，参照城镇居民医保的保障范围和保障内容进行完善。在报销标准方面，应尽量使标准一致。在基金管理方面，应制定合理的资金集中和分配机制，确保基金稳健运营。

总之，共建全民健康保障体系是一个重要的民生工程，而市医保与城镇医疗保险携手合作则是实现这一目标的必要途径。未来，应当加强两者之间的协作和资源整合，提高医疗保障服务水平，构建更为完整、严密的全民健康保障体系。